□ 成都商報記者 辜波 李惠 王歡
  從2014年起到2017年,成都市將對中心城區城市主要公共開敞空間各類違建實施綜合治理,治理重點涉及主要城市道路、主要交通樞紐、歷史文化保護區、主要城市公園、主要河道和重要公共建築等,達到中心城區城市主要公共開敞空間內新增違法建設為零的目標———這是《成都市違法建設治理專項工作方案》中透露的內容。
  “四年治理只是我們對現階段定下的一個重要目標,實際上對於違法建設的治理,成都一直都在進行。”昨日,市規劃局相關人士接受成都商報記者採訪時表示,一個城市要發展,必須是一個規範發展,對各類違法建設的取締和治理是城市規劃建設當中非常重要的工作。市規劃局作為“牽頭部門”,將聯合八個部門,對中心城區內城市主要公共開敞空間內各類違法建設項目實施治理。
  8部門協助
  涉違房屋將被限制抵押、轉讓
  今年是四年治理中的第一年。據市規劃局介紹,前三個季度,該局已拆除516起違建,面積41萬平方米。比較突出的有城市公園綠地裡面違法建設26處,面積1.3萬平方米;環城生態區專項整治拆除了72處,面積12.8萬平方米。
  市規劃局介紹,對違法建設的監管和查處,不僅僅是一兩個部門的事情,還涉及公安消防、國土、房管、工商等八個部門的工作,“這些部門都將介入進來,各司其職,協助做好違法建設的查處工作,讓違建無處遁形。”
  比如,公安消防部門將負責對違法建設存在火災隱患的,依法進行認定併進行查處;市房管局將負責對涉及違法建設的房屋產權在辦理房屋抵押、轉讓等登記時予以限制……
  如有新增違建
  可簡化程序及時處置
  據瞭解,為了加強統籌協調,此次還將成立全市違建專項整治工作領導小組,負責統籌協調、指導督促全市中心城區違法建設的專項整治工作。
  按照要求,在領導小組的協調下,將建立協同聯動工作機制,加強與“四改六治理”其他牽頭部門的溝通協調,將違法建設專項治理工作與棚戶區改造、老舊院落改造等專項工作實現有效對接和同步施治。
  值得註意的是,此次將完善標準規範,按照突出重點、分類處置的原則,進一步規範完善違法建設分類處置標準和辦法。整治區域內如果有正在實施建設的新增違法建設,此次可以簡化立案調查程序,按照及時發現、及時處置的有效制止原則,在現場直接採取手段或措施予以查處。對引發或可能引發突發事件的,採取應急或臨時措施,強行制止違法建設,消除違法結果。
  “這意味著傳統的調查程序,將被簡化。”市規劃局相關人士解讀稱,第一時間發現、介入、制止和拆除違法建設,提高違建的處置效率,避免因時間拖得過久,導致違建遲遲無法拆除。
  現場
  探訪
  原址重建 高出一截
  違建老別墅被貼封條
  綠色圍擋、腳手架、碼成堆的紅磚頭……這樣的一幕,最近出現在了位於龍騰東路2號的杜甫花園內。根據規劃部門調查,有三棟老別墅被業主自行拆掉後進行原址重建,其中兩棟已經完成主體工程,另一棟剛打好基礎。昨日,成都商報記者瞭解到,違建老別墅已在10月被成都市規劃局貼了封條。
  現場:比其他別墅要高出一截
  成都商報記者在現場瞭解到,三棟別墅都相隔不遠,有兩棟已經完成主體工程,包裹在外的綠色圍擋都比較破爛,看上去已經許久沒有動工。另外還有一棟也已經打好了基礎。而兩棟已經主體成型的別墅,與周圍的老別墅看起來有些不同,比其他別墅要高出一截。
  此前,成都市規劃執法監督局的工作人員接受採訪時曾說,這三棟別墅都是業主自己拆了老別墅後原址重建的。其中一棟據說是業主花了九百多萬元買下來,修房子又用了兩三百萬元。目前,上述3棟別墅都已被認定為違建。
  昨日,在一棟違建別墅處,成都商報記者還見到了成都市規劃局的封條,貼封條的時間是今年10月18日,封條旁邊,還有一張規劃局張貼的《責令停止建設決定書》。
  認定:未取得建設許可
  據紅牌樓街道辦執法大隊副隊長晏平介紹,如今違建別墅還沒有拆除,仍然是貼封條時候的樣子,業主目前想走規劃程序。
  成都商報記者瞭解到,三家業主重建別墅的舉動,惹惱了不少鄰居。成都商報記者獲悉,從今年上半年開始,對杜甫花園這三棟別墅重建的舉報就密集不斷,多的時候一天幾個。
  記者從成都市規劃執法監督局瞭解到,早在今年4月,他們就接到舉報稱,該小區內附40號別墅涉嫌違建。當時去現場後發現,該別墅已挖好基坑。執法人員下發通知書,要求停止施工,接受調查。業主委托他人送來一份房屋鑒定報告書,解釋說老房子在地震中受損,因此想重新修建。但經過調查,對方並未取得《建設工程規劃許可證》,遂被認定為“違建”。
  此後,執法人員向其發佈了相關通知書和公告,並於日前貼上了封條。
  告別“髒亂差”
  通過四年治理全面提升農村區域環境面貌
  農村場鎮將享受與城區一樣的環衛標準
  在很多人心目中,農村區域環境存在“髒亂差”的突出問題。此次出台的《成都市農村環境治理專項工作方案》提出,將從環境衛生、容貌秩序、公共設施、風貌景觀等七個方面進行管控和治理,全面提升成都市域城鄉環境整體水平。“讓部分農村場鎮也享受到和中心城區一樣的環衛標準。”市城管局相關人士如是說。
  《方案》明確,各區(市)縣人民政府(管委會)是農村區域環境綜合治理的責任主體和實施主體,在四年治理中,將突出郊區(市)縣場鎮和中心城區涉農地區兩大重點區域,強力抓好農村環境衛生管理、容貌秩序管控、水域環境治理和環境污染防控等重點工作,逐步完善農村環境基礎設施,提高環境承載力,有計劃地塑造特色風貌,提升環境品味,努力建設與全省“首位城市”、西部經濟核心增長極等發展定位相適應的優美農村環境。
  工作重點包括:強化環境衛生管理,逐步實行生活垃圾分類投放和不落地收運制度;強化容貌秩序管控,加大對亂塗、亂扔、亂倒行為的勸導和處罰力度,清理拆除高速公路兩側違法廣告;強化公共設施管護,加快提升農村地區道路質量,及時治理道路、橋梁、井蓋病害等。
  按照實施步驟,2014年為啟動實施階段,集中整治農村區域環境“髒亂差”問題,逐步提升農村區域環境水平;2015年到2016年為持續深化階段,基本消除農村區域環境“髒亂差”現象,全面提升農村區域環境面貌;2017年為鞏固提升階段,組織考核驗收,同時強化問題整改,鞏固治理成效。
  現場
  探訪
  村中菜市場
  被建渣、垃圾包圍
  在保和鄉楊柳村,上百戶當地居民和租住戶的日常生活,都靠著一處只有四五個攤位、無人管理的小菜市場供應,由於這個菜市場是開在一片已拆遷的民房廢址邊,居民和攤販將菜渣果皮直接扔在建渣堆上,這裡幾乎成了整個村子最臟最臭的地方。
  成都商報記者現場看到,這片居民房有一部分已經被拆除,還留下二三十棟三層樓的民房有人居住。記者在村裡轉了一圈,並沒有看到環衛垃圾桶,居民們都把生活垃圾直接堆放在門口。居民錢大姐告訴記者,楊柳村從去年起就啟動了拆遷,菜市場旁邊的房子今年初就已經被拆成了一片廢墟,但不知為何一直沒有人把這些碎磚亂瓦清理走,這附近也成了“三不管”區域,住戶們要倒垃圾都只有拎到村外去倒。
  昨日下午,記者在龍泉十陵鎮靈龍路1號附近的一個路口看到,幾個垃圾轉運箱直接擺上了大馬路,不僅臭味飄散,還占掉了過往車輛行人的通行空間,不時前來轉運的垃圾車也常常阻斷附近路口交通。附近居民王女士告訴記者,這幾個垃圾轉運箱本來是放在附近一家超市的後院中的,但最近超市正在裝修改建,它們就只能暫時挪到大馬路上了,“改建歸改建,環衛不能亂整啊,這樣搞得我們生活好煩惱的。”王女士很苦惱。
  (原標題:消除違建 新增為“0”)
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