原標題:因地制宜、綜合干預 盧旺達解決兒童營養不良問題有高招
  國際在線消息(記者 謝意):在非洲,兒童營養不良的問題一直困擾著許多國家。據聯合國統計,非洲撒哈拉以南地區,每三個孩子中就有一個營養不良,每五個孩子就有兩個生長髮育遲緩。針對這一問題,中非的盧旺達政府近年來採取系列綜合干預措施,大大降低了該國兒童營養不良率。他們的成功也為面臨同樣問題的其他一些非洲國家提供了寶貴經驗。
  聯合國兒童基金會的最新報告顯示,2008年到2013年間成功地將該國5歲以下兒童的營養不良率由52%降低到44%。取得這樣的成就,盧旺達政府並沒有依靠外部援助,而是通過在全國範圍內推行綜合性的兒童營養改善計劃來實現的。這一計劃的核心內容主要有兩個方面:其一是著手建立全國普遍的醫療保險計劃;其二是採取措施促進糧食生產,保障糧食安全,以從根本上改善該國兒童的營養狀況。對於糧食安全措施,盧旺達母嬰健康研究中心主任菲德爾·恩加博介紹說,當地每個村莊都根據自身實際情況制定了相應的糧食種植和儲備計劃,比如有的村莊,每逢豐收年,每家每戶都會捐出至少20%的糧食收成作為儲備糧;農戶在蔬菜種植的選擇上也互通有無,保證了有限土地和人力資源的合理利用。除此以外,研究人員、學者和基層官員還和一些村民組成工作小組,一起研究解決本地兒童營養改善計劃實施以及糧食種植過程中出現的問題。
  盧旺達在改善該國五歲以下兒童營養狀況方面所採取因地制宜的干預措施對非洲其他國家解決同樣問題帶來了啟發。
  首先,盧旺達的成功表明瞭多方參與、共同治理、綜合干預的重要性。它表明,兒童營養不良問題的解決需要包括衛生、醫療、科研、教育、減貧、社會保障和農業生產在內的綜合解決方案,這其中糧食安全保障是重中之重。國際糧食政策研究所發佈的《2013全球饑餓指數報告》顯示,盧旺達是全球23個饑餓指數大幅下降的國家之一,和上世紀90年代相比,該國成功將饑餓指數降低了50%以上。這些數據恰恰也說明瞭盧旺達解決糧食安全措施的有效性,其相關的努力為解決該國兒童營養問題起到了至關重要的作用。
  其次,盧旺達的成功的另一個經驗是制定符合本國國情的本土化解決方案。分析人士指出,儘管盧旺達沒有尋求外部援助,但其註重本土需求的原則對於那些試圖在這一方面尋求對外合作的非洲國家來說同樣適用。不僅如此,本土需求、本土議題都應該作為其對外合作的出發點。然而,目前的情況卻不盡如人意。歐盟進行的非洲未來可持續營養研究項目報告指出,目前,有關非洲國家國民營養狀況的研究往往由外界而非非洲國家主導。來自發達國家的研究人員在為自己的項目尋找非洲本土合作伙伴時,往往會根據事先在非洲以外地區設計好的研究重點來確定人選和機構,而並沒有充分考慮非洲本土的實際需求。因此,非洲本土研究人員應當更加積極主動地去設計符合非洲實際和需求的研究項目,將自身積累的有關非洲實際情況的經驗和知識與外部的資源和機會結合起來。
  目前,非洲國家日益重視兒童營養的改善。在東非的坦桑尼亞,總統辦公室專門下設了一個負責兒童營養改善的委員會。在西非的貝寧,政府認為保障兒童營養應該成為國家發展的“中心問題”,該國為此制定了食品和營養發展戰略計劃,並建立了食品和營養全國委員會,直接向總統辦公室彙報工作。分析人士指出,非洲國家從本國實際出發積極採取綜合干預措施,將不但有利於兒童營養狀況的改善,而且還可以帶來顯著的經濟效益和社會效益。
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